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浙商投資

7000浙江商人撤離 上海醞釀拯救民營企業行動

發布時間:2017-08-31     閱讀量:

摘要:   中新浙江網4月10日電 改革開放30年,中國的民營經濟風雨兼程,茁壯成長?! ?0年前的放牛

  中新浙江網4月10日電 改革開放30年,中國的民營經濟風雨兼程,茁壯成長。

  30年前的放牛娃、讀書郎、小工人、修鞋匠們,成長為今天的牛根生、郭廣昌、宗慶后以及南存輝。30年前,在整體經濟比重中微乎其微的民營經濟,到2007年已創造中國新增GDP的60%,解決新增非農就業80%,并提供稅收1/5以上。

  時至2008年,外有匯率變化、次貸?;?,內有銀根緊縮、產業升級壓力,中國的民營企業,正面臨改革開放以來頗為嚴重的一次生存考驗,陷入可能最為復雜的生存境遇。有鑒于此,歷時兩個月的調查,上海證券報將陸續推出我們對民企生存困境與對策的系列獨家報道。

  我們發現,曾受到中國民營企業們無比摯愛的上海,因其獨特的經濟格局,經歷了更為獨特的民營經濟生存挑戰,也決定了它的“拯救”方式在共性中具備新特點。

  民營企業是服務業、出口加工企業的核心力量。相關數據顯示,2007年,上海服務業GDP已落后于北京,進出口貿易額落后于深圳。就在僅僅幾年前,上海這兩項指標均領先全國。年初,“7000浙商撤離上?!鋇拇藕扯聳諧?。隨后,上海市委書記俞正聲要求反思,“上海為什么沒有出馬云?”

  上海的民營經濟怎么了?我們該怎么辦?

  事實上,今年以來,各方“拯救”上海民營企業的行動積極推進:兩會上,郭廣昌、王均金等知名民營企業家紛紛建言推動民企發展,專家則集體反思上海的民營經濟現狀。與此同時,上海市相關領導對民營企業的發展傾注了極多的關注,低調接觸相關知名企業家代表,希望他們就民營企業發展表達態度、提出觀點,推動市府與民營企業家的正式座談,并提出了切實的表態。

  種種跡象表明,一個全上海反思民企生存困境的氛圍正在形成,一個真正的“拯救”行動正在推進。這是前所未有的現象。

  “中國經濟長期增長、藏富于民的和諧社會目標的實現有賴于民營企業的繁榮共生,一個城市的民營經濟發展動力不足,將直接影響城市的綜合實力。上海已經充分認識到了這一點?!鄙蝦J姓N?、上海市發展改革研究院研究員鄭韶稱。

  緣起

  7000浙商撤離上海:傳聞還是?;??

  3月26日上午,上海市政府統戰部會議室,由上海市委書記俞正聲、市長韓正帶隊,多位上海市領導出席了一場與上海非公有制經濟代表人士的座談會。除了介紹市領導與企業家充分互動外,上海相關媒體并未就會議內容和背景做更多介紹。

  實際上,此次會議的高規格與特殊背景,遠非表面文章?!傲交崆昂?,上海市相關領導對民營企業發展很關注,并低調接觸相關企業家代表,希望他們就民營企業發展表達態度,提出觀點,同時開始醞釀此次上海市政府與民營企業家的正式座談?!幣晃簧蝦C裼笠蹈卟愀嫠呱蝦Vと?。

  知情人士稱,此輪關于民企發展困境的關注,最早始于一則短短的題為“超過7000家浙商因投資環境問題撤離上?!鋇謀ǖ?。報道稱,因上海改善投資環境的諸多政策在落實中“雷聲大、雨點小”,截至2007年6月,已經有7000余家浙商撤離上海。另外,上海民營企業戶數達57萬家,比浙江多10萬多家,注冊資本8000多億元,超過浙江1000多億元,而其創造的GDP為1700億元,注冊資金產出率僅為浙江的12.6%。上海民營企業在實體經濟領域的競爭力遠遠落后于浙江,總體生存質量不高。

  報道引發了社會極大關注,此后的上海兩會甚至全國兩會上,眾多相關領域代表多次提及該問題。

  一位接近上海市政府的政協委員告訴上海證券報,該消息出自某社會組織的調研報告。此后,上海市相關領導專門責成調查這一數據的準確性。經查,7000家的數據是累計多年的數字?!傲磽?,企業在一個城市有進有出都很正常,不能只統計出不統計進。據我們所知,上海目前還不存在大量民企出走的現象?!鄙澩ι蝦5木哦魯ね蹙鶼蚣欽弒硎?。

  王均金的觀點得到復星集團副總裁梁信軍、上??靡底懿昧摯牡戎詼嗥笠到縟聳康娜賢?。

  然而,“據查不實”的回復并沒有消解上至政府下至市場對上海民企生存困境的擔憂。知情人士透露,上海市相關領導正低調接觸大型民企代表,組織座談,溝通看法,了解需求。以圖充分掌握上海民企發展的客觀情況,指導下一步產業政策的調整。

  上海市高層關注民營經濟的另一個重要體現是上海新任市委書記俞正聲關于“上海為什么沒有出馬云”的反思。因得知阿里巴巴一開始是在上海,后來回到了杭州,俞正聲在今年1月的上海兩會期間稱,“為失去這樣一個由小企業發展而成的巨型企業感到相當遺憾?!?/P>

  一邊是上海市新一屆領導高調反思上海給予優秀民營企業的經營環境,另一邊,深圳市常務副市長劉應力公開表示,深圳2007年進出口總額和發明專利量兩項指標已經超過上海,并將高端服務業作為深圳大力支持的產業。這一戰略定位與上??萍即蔥潞頭窬夢韉惱鉸遠ㄎ恍緯刪赫??;賾Α奧碓葡窒蟆?,劉應力更直接表示,“深圳全力支持馬云的阿里巴巴在深圳的發展?!?/P>

  而專家介紹,2007年上海服務業GDP總額也已經落后于北京,此前上海一直領先全國。

  一場為民營企業走出“內憂外患”提供助力,并爭取優質民企,重視科技型、服務型企業發展的城市之戰已經打響。上海,作為中國經濟、金融中心,如何應對挑戰?

  反思應勢而生。

  反思五大掣肘制約民企發展空間

  “其實,說上海投資環境不好,或大量民企撤離上海,我們覺得不能簡單下這樣的結論。上海的經濟視野是國際化的,政府服務水平相對很多地區也都是很高的。所謂的土地成本、用工成本增加,那是經濟發展的必然趨勢,也正是這種趨勢推動上海民營經濟產業不斷升級?!本哦魯ね蹙鴣?。

  王均金的觀點得到眾多民營企業家的贊同。業內人士介紹,近幾年來,大量勞動密集型的、利潤率較低、能源消耗大的傳統制造業確實在陸續遷出上海,但這一趨勢是市場發展和上海經濟轉型的必然結果。

  “適合在上海發展的產業類型包括投融資公司總部、為大制造基地服務的研發、物流、IT公司,資產管理類公司,品牌消費品以及文化教育等精神產品生產企業?!備蔥羌鷗弊懿昧盒啪銜?,民營企業,尤其是大量的中小企業(行情股吧)選擇在上海發展,選擇契合上海產業布局的投資領域至關重要,比如符合創新、環保概念的高科技產業等。

  但業內人士也坦言,相比浙江,甚至其他一線城市,上海的民營經濟發展活力不足。究其原因,上海獨特的經濟格局和發展歷史決定了民營經濟在社會資源分配過程中處于劣勢。

  歸納起來,專家認為上海城市的民營投資環境存在五大掣肘。值得注意的是,五大掣肘與上海市相關領導在3月份的非公經濟座談會上提出的“改進”方案不謀而合。

  掣肘一:重國企、輕民企的經濟傳統思維沒有破除,各種社會資源向國企和跨國企業傾斜

  “一直以來,上海的大國企與跨國企業占據了眾多行業的拳頭地位,對民營企業有一定的擠出效應?!幣晃黃笠導冶硎?。而社會資源包括政策資源、資金資源,甚至輿論資源。

  一位多年研究上海經濟體制的專家舉例說,在上海注冊一個企業需要幾個月的時間?!爸行∑笠瞪暈⒂械鬮侍餼痛蚧厝ブ刈?。上海強勢政府的過嚴過細的監管風格對中小企業發展活動的影響較大。而一些新的國企成立,往往是政府希望組建,因此在審批上也是一路綠燈?!?/P>

  特事特辦,上海此前針對大型國企甚至集體企業改制的特辦特殊待遇并不少見,但是,在上海證券報此前推出的大型系列調查中,我們發現,這些特事特辦也不乏“失策”甚至“失手”的結果。

  而一位浙江企業高層告訴記者,在浙江省,中小企業發展得到了地方政府的大力扶持,除了簡化流程外,甚至頗多政策方面的鼓勵。浙商由此成為中國民營經濟的第一股力量。

  另外,民企參與國有企業改制的“玻璃門”困境在采訪中屢被提及。專家介紹,一般來說,國企股權轉讓思路都是事先已經形成的,并很可能把民企排除在外?!耙恍┕蠊扇ㄗ枚家膠飧鞣矯胬?,包括企業利益、部門利益等,于是在轉讓條件的設定上會有意針對目標企業,民企很難達到要求。這樣的轉讓結果,最終并不是市場選擇的結果?!敝槿聳勘硎?。

  針對以上問題,俞正聲在26日的座談上著重提出,為充分發揮民營企業的作用,上??贍茉誆普齔?、產業發展等政策上對民營企業展開“普惠”式支持,而不是此前的單點扶持。另外可能在行業準入等方面破除政策壁壘,并創造條件鼓勵民營企業參與國企改制。

  掣肘二:鼓勵非公經濟發展的政策落實不足

  2005年年中,《上海市貫徹〈國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制發展的若干意見〉的實施意見》出爐,意見共分13個部分,簡稱“38條”。當時,業界評論其全面、系統地鼓勵發展非公經濟在上?;故塹諞淮?,“含金量之高,且開放程度之大前所未有?!?/P>

  “但和38條有關的共22個細則搞了一年也沒有搞成,直到去年初,各部門還表示爭取完成細則的制定。另外,由于涉及到部門放權,要給予企業更多的自主權,有些部門在主觀上不愿意執行?!幣晃恢樽冶硎?。

  “如果上海此次大力推動民營經濟發展,我們希望首先能兌現還沒有兌現的38條意見內容?!幣晃淮笮兔衿蟾涸鶉順?。

  另外,有上海經濟界人士稱,在上世紀90年代中期,即浦東開放開發后,上海中小企業發展環境一度非??硭?,但隨著房地產行業興起和外資進駐,政府對扶持中小企業發展的動力開始弱化,以房地產和大型招商引資項目為主的急功近利思想,導致對中小企業發展土壤的耕耘不足。

  一個典型例子是創意產業的地產化運作。據了解,創意產業一度被視為上海扶持第三產業的抓手之一?!岸僮髕鵠淳捅涑閃舜蟾憒匆庠扒?,然后就發展成地產項目,不僅抬高了租金,也沒有形成創意產業的系統服務優勢,對于還在起步之初的創意企業來說,難以承受的高成本將導致園區空巢化?!弊冶硎?。

  掣肘三:產業調整方向尚待明晰,民營服務業發展根基不足

  對于三大產業的定位,專家介紹,上海十幾年前產業結構排序是“三、二、一”,此后變為二三聯動,后又變為服務業在前,制造業在后?!澳殼霸蚴親齟笞鑾扛嚦萍己透叨酥圃煲??!弊冶硎?。

  上海經濟體制改革研究所鄭韶介紹,由于定位不明確,目前上海服務業的發展已經開始滯后于北京和深圳。去年北京服務業產值超過7000億元,而上海為6000億元左右,上海落后北京約1600億元。而在2003年左右,上海服務業產值還遠高于北京。

  “事實上,富民要靠創業解決,切入點就在服務業?!敝I爻?。而根據俞正聲的表態,上海當前的經濟轉型,將加大服務經濟的比重,形成以服務經濟為主的經濟結構,推動科技創新,發展高新技術產業。

  另外,專家對金融中心壓倒一切的產業定位表示擔憂?!耙閱ㄎ?,寧波市的對外貿易近3年來每年增加100億元,香港的5、6家大銀行相繼進入寧波市場,寧波的各銀行全部盈利,甚至要求建一條金融街(行情論壇)?!弊胰銜?,這一案例體現了金融服務業需要有良好的服務目標產業發展基礎?!耙桓齙厙⒄溝穆嘸雎纈Ω檬侵圃煲狄疵騁綴禿皆艘?,同時產生融資需求,進而帶動金融業的發展。上海必須從大國企和跨國企業為主的商業文化中反思,以中小企業為代表的民營經濟是上海經濟長期發展的根本動力和根基,如果民營企業占比萎縮,甚至大物流、大金融等概念都會成為無水之舟?!敝I乇硎?。

  掣肘四:民企融資環境亟待拓展

  在加息和嚴控貸款的緊縮政策下,民營企業的融資難正快速顯現。扶持上海民營經濟的發展,其重要內容之一是開拓更多的民企融資環境。

  據了解,目前上海市經委下面也有中小企業發展協調辦公室,每年有2000萬元的基金扶植中小企業。但根據知情人士的介紹,這些基金的實際利用率不高,“主要是項目多而散,相關部門不愿意承擔投資風險?!?/P>

  “再以浙江為例,3、4年前,浙江實現了每個縣都設有指導民營企業上市的‘上市辦’,專門指導民營企業在公募市場直接融資?!備蔥羌鷗弊懿昧盒啪檣?。

  另外,民企參與金融機構投資比例原則上可以達到20%以上,但實際操作中很少達到?!叭綣裼笠翟誚鶉諢怪諧止山細?,在董事會上就可能為金融機構支持民營經濟發展起到推動作用?!備蔥羌鷗弊懿昧盒啪硎?。

  掣肘五:行政效率有待提高

  “社保案以后,上海一些職能部門的行政動力不足,干部‘明哲保身’的想法很明顯,一些企業在審批環節受阻,有怨言?!幣晃淮笮兔衿蟾涸鶉順?。

  另外,一位接近政府的人士更坦言,社保案后,通過從上而下做大蛋糕來獲利的可能已經被封死,一些權力下放到各區縣的中低端干部手上,他們直接與企業打交道,利用職權的小腐敗風氣開始顯現。

  拯救 俞正聲:上海將對民企“普惠式”支持

  “雖然上海目前并沒有把鼓勵中小民營企業發展明確提升為近期經濟工作的最重要內容,但相關高層的關注已經引來上海新一輪對民營企業發展模式的反思?!幣的諶聳拷檣?。

  “上海這一動向正在民營企業家之間口口相傳。他們希望這次上海能在民營經濟政策上有所動作,并正在等待時機和方向,進駐上海。甚至一些非民企人士,都在密切關注上海這一動向?!幣晃蛔試床憑教迦聳扛嫠嘸欽?。

  近日,由上海市委書記俞正聲、市長韓正帶隊,上海市召開了非公有制經濟代表人士的座談會,11位知名民營企業家圍繞“進一步營造有利于各地中小企業來滬創業、發展的政策與環境”、“解決民營企業融資難”等話題提出意見和建議。

  俞正聲表示,為充分發揮民營企業的作用,上海將在財政扶持、產業發展等政策上,從對單個企業“發點球”式的扶持轉到面向整個行業的“普惠”式支持,對民營企業“一視同仁”。在行業準入、扶持政策等方面,想方設法破除政策壁壘,同時積極創造條件,鼓勵民營企業參與國企改制。

  據了解,在這次會議上,11位民營企業家圍繞“進一步營造有利于各地中小企業來滬創業、發展的政策與環境”、“解決民營企業融資難”等話題提出意見和建議。俞正聲則表態,為充分發揮民營企業的作用,上??贍茉誆普齔?、產業發展等政策上對民營企業展開“普惠”式支持,而不是此前的單點扶持。另外可能在行業準入等方面破除政策壁壘,并創造條件鼓勵民營企業參與國企改制。

  另一方面,企業家更廣泛的呼吁和自救也已經展開。包括復星集團董事長郭廣昌、均瑤集團董事長王均金等全國政協委員、上海民建會等紛紛在全國兩會和上海兩會上提出促進民營企業發展、解決中小企業發展瓶頸的提案。

  其中王均金的建議包括:1、成立專門直屬于中央政府的中小企業管理機構,鼓勵科技創新產業等高附加值產業,出臺配套政策;2、創造公平的競爭環境,避免國有企業在國家戰略資源行業以外的擴張中,過度擠占中小企業;3、建立專門為中小企業服務的金融機構,制訂針對中小企業的銀行信貸政策,加快推出創業版和簡化上市程序加大中小企業直接融資比例?;剿鞣縵脹蹲駛?,充分利用民間資本拓展融資渠道。設立企業間形成“互保聯?!鋇摹吧袒嶧稹?;4、發揮工商聯、行業協會等組織的溝通臺作用,有效協助溝通企業與政府,爭取公平的法律環境,搭建人才共享平臺,降低中小企業的運作成本等。

  復星集團副董事長梁信軍則建議,民營企業要想長期發展,需要從被動走出上海向主動走出上海轉變。甚至不要寄希望于政府指導企業,更多需要企業以完全的市場眼光選擇投資方向。

  比如制造類企業可以將總部設在上海,以及時了解國內國際經濟形勢的最新動態,而把制造工廠內移到成本較低的內地地區。另外,民營企業不應該回避與大型國企和跨國企業的競爭聯合,只有參與合作,才有了解對手,找到優勢的機會。(作者:于兵兵、索佩敏)